近两个月来，当大部分人还沉浸在盛夏的狂欢之中，对中国各家第三方支付公司来说，日子过得却是如履薄冰——中国银联最近情绪不太好。
多名支付行业人士透露，中国银联已经连续3个月向各第三方支付机构开出超过5000万元的罚单，累计金额过亿。据了解，以汇付天下、快钱、易宝为代表的“被罚重镇”，甚至出现单省单月业务被罚过千万。另外，今年上半年，有8家第三方支付公司被罚禁止拓展业务，包括汇付天下、易宝等，持续时间数月，到现在都未完全解禁。一位业内人员向记者表示：“罚款就算了，顶多是少赚一点。真正要命的是业务拓展被停，这意味着市场会立刻被其他竞争对手瓜分。”
此轮银联处罚，主要是针对第三方支付公司业务过程中的“套扣” 行为。提及套扣，不得不先说一下中国银联的定价机制。与大部分国际卡组织“按卡种区分”的定价方式不同，中国银联采用的是“按商户类别区分”。根据中国的银行卡收单手续费标准，商户被分为餐娱、一般、民生、公益四大类，前三类手续费价格分别为交易金额的1.25%、0.78%、0.38%，公益类商户则只收取服务成本价。手续费从商户收取，在此基础上，发卡行、收单机构(第三方支付公司)和中国银联再以“7-2-1”的比例分配手续费，纳入业务收入。
由于同商户直接发生业务连接的是各第三方支付公司，出于竞争目的，他们在与商户进行对接时也会进行“降价营销”，具体操作方法为：假设一家商户原本属于“餐娱类”，第三方支付公司在铺设终端时却对其使用“一般类”商户代码，于是该商户所需支付的费率就从1.25%降低至0.78%。这种私自篡用代码进而影响实收手续费的行为便是“套扣”。
一名业内人士告诉记者，套扣现象在第三方支付行业十分普遍，罚款也非最近才有，只是今年特别严重。
银联的“执法”力度，确实更胜往年。今年5月底，银联发布《银联卡受理市场违规约束实施细则》，其中包括不少被业内视为“霸王条款”的规定，比如，中国银联可委托第三方对疑似存在系统化变造交易的收单机构进行审计，且审计所涉各项费用由被审计收单机构承担。
有观点称，套扣泛滥，加上互联网O2O支付的冲击，导致银联整体收入下降，银联自身又没有开辟“新财路”，故而对第三方收单市场的处罚力度越来越大。
“这与每年年末交警站在路边‘冲指标’可谓异曲同工。”该位人士说。
与此同时，相较于前两年由发改委牵头，银监会、中国人民银行、商务部参与制定银行卡手续费下调方案，对银联有所制约，今年的银联的各项执法行为得到了人民银行的“鼎力支持”。有消息人士向记者透露，各第三方支付公司仅在广东一省的业务，今年5月单月被罚款超过1000万元，6月份该数额也高达 800万元。而广东省的这几次罚款，都是人民银行直接下文的。另外今年年初8家第三方支付公司新业务拓展被叫停，也是由人民银行发出禁令。
实际上，虽说银联罚得狠，但其作为行业规则制定者，确实具有一定监管职能。前述业内人士也表示，套扣问题确实严重，也部分存在套现现象，另外，今年各类预付卡商家跑路事件频发，银联的一系列强硬措施也在一定程度上起到了整肃行业的作用。
真正让各第三方支付机构感到不满的，是中国银联子公司银联商务与其他第三方支付公司在收单市场共同竞争的情况。“这就等于银联又当裁判又当运动员，很多违规操作最早都是银联商务自己做出来的，但他们到底有没有被银联处罚，其他第三方支付机构都不知道。”前述人士说。
这位人士还告诉记者，银联各项处罚没有详细规则，不见依据，往往罚单金额与实际罚款数字有很大出入，且存在暗箱操作。
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